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目前，我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大，工業(yè)固廢和危險廢物存在較高環(huán)境危害特性，是環(huán)境風(fēng)險防控的重要領(lǐng)域。同時，新冠肺炎疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻，為醫(yī)療廢物的無害處理帶來新的要求。近日，生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2020)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484-2020)和《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39707-2020)(以下分別簡稱《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》)3項國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)適時制訂、量力而行，為我國進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)固廢處理處置提供新的規(guī)范。針對3項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

新標(biāo)準(zhǔn)修訂適逢其時

該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》自2001年實施以來，對一般工業(yè)固體廢物和危險廢物處置污染控制和環(huán)境風(fēng)險防控發(fā)揮了重要作用。但隨著技術(shù)進(jìn)步以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和精細(xì)化環(huán)境管理要求;另外，醫(yī)療廢物焚燒處置污染控制執(zhí)行《危廢標(biāo)準(zhǔn)》，消毒處理污染控制參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，缺乏專項標(biāo)準(zhǔn)。為落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善固體廢物尤其是危險廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，修訂《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》。

據(jù)悉，本次標(biāo)準(zhǔn)制修訂堅持3個主要原則：一是堅持與管理體系相協(xié)調(diào)原則。基于我國頒布的一系列針對固體廢物處理處置的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我國國情和國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，彌補(bǔ)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與固體廢物環(huán)境管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系銜接不協(xié)調(diào)的缺陷。二是堅持與發(fā)展水平相適應(yīng)原則。根據(jù)國內(nèi)外固體廢物處理處置污染控制可行技術(shù)，結(jié)合我國實際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平，并參照國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定切實可行的污染物控制要求，保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的可操作性。三是堅持與環(huán)境要求相匹配原則。綜合考慮我國新時代生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求和環(huán)境管理能力提升要求指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，以促進(jìn)處理處置技術(shù)進(jìn)步，推動固體廢物利用處置，助力“十四五”社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

修訂聚焦社會關(guān)切

記者了解到，《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容包括3點。一是聚焦環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋全過程污染控制技術(shù)要求，加嚴(yán)了防滲技術(shù)規(guī)定，增加了廢物入場有機(jī)質(zhì)含量控制、封場后滲濾液處理及地表水、土壤自行監(jiān)測等要求。二是為推動大宗一般工業(yè)固體廢物綜合利用，明確了充填及回填條件，并增加了相應(yīng)污染控制技術(shù)要求。三是明確歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場地的環(huán)境管理要求。針對歷史堆存一般工業(yè)固體廢物的場地，按照風(fēng)險管控的思路，明確經(jīng)評估后確保風(fēng)險可控條件下可進(jìn)行封場或土地復(fù)墾作業(yè)。

《危廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容包括：一是因同步新制定了《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》，《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》也已發(fā)布，因此調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，刪除含多氯聯(lián)苯廢物和醫(yī)療廢物焚燒有關(guān)內(nèi)容。二是強(qiáng)化污染控制技術(shù)要求，加嚴(yán)了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬等污染物排放限值，并增加了助燃、一氧化碳控制等技術(shù)要求。三是為推動淘汰落后小型設(shè)施，提升焚燒設(shè)施技術(shù)管理運行水平，不再按規(guī)模設(shè)定排放限值。四是增加了在線自動監(jiān)測等有關(guān)規(guī)定。

另外，為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)管和執(zhí)法，《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》均進(jìn)一步明確了有關(guān)污染物達(dá)標(biāo)判定的規(guī)定。此外，本次修訂完善了一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋的運行環(huán)境管理要求。也完善了危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的煙氣污染物的排放要求。

積極作用可以期待

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次制修訂基于我國危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境管理需求和技術(shù)發(fā)展水平，進(jìn)一步完善了危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置污染控制管理要求。

他還表示，新標(biāo)準(zhǔn)將完善我國危險廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善危險廢物焚燒污染控制管理要求，實現(xiàn)了與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同完善了我國危險廢物環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系；有利于提高危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置行業(yè)水平，通過完善設(shè)施技術(shù)性能指標(biāo)及提升污染物排放控制要求，將有效推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步并加速老舊設(shè)施淘汰；有利于控制危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境風(fēng)險，通過加嚴(yán)焚燒煙氣污染物排放濃度限值，明確消毒處理污染控制要求，強(qiáng)化監(jiān)測和監(jiān)督管理要求，將會顯著提升危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置全過程的污染控制效果，降低環(huán)境風(fēng)險。